集权制危害（集权制）

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1、依据中央和地方教育管理事权的分配关系，将教育管理体制分成中央集权制和地方分权制。

2、教育管理的中央集权体制：一般来说是一个国家行政管理集权制的一个组成部分。

3、在中央集权体制下，国家权力集中于中央政府，地方各级政府服从和接受中央政府的领导和统治。

4、而在教育管理工作中，就表现为中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法律、政策、规划和指令为己任。

5、中央和地方的关系，明显表现为一种垂直的、领导与被领导的隶属关系。

6、就其优点来说，中央集权制有利于统一国家的教育方针、政策，有利于制定统一的教育发展规划，也有利于中央调节各地教育的不平衡发展，加强对落后地区教育事业的扶持和帮助。

7、此外，这一体制也促进了教育标准的统一，各地可据之评估和检查教育事业的发展状况。

8、然而，中央集权制的管理体制也有不足之处，主要表现在：容易形成不顾地方特点和条件，强求一致的局面，从而对地方因地制宜发展教育事业造成不利影响；教育管理的主要责任集中于中央，不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感；中央集中管理，地方缺少自主权，客观上使得地方教育行政管理工作趋于保守、僵化，缺少灵活性，降低了教育管理的效率。

9、 地方分权制：是指国家的教育事权由中央政府和地方政府分别执掌，以地方自主管理为主的制度。

10、在这样一种制度下，中央和地方有各自的职责范围，维持着一种相对独立而非领导与被领导的隶属关系，所以这也是一种平行的管理体制。

11、教育行政管理的地方分权制的主要优点是：教育行政权力分散，有利于地方因地制宜发展教育，使教育适应于地方的经济和社会发展的需要；地方政府和教育行政机关执掌有关教育权力，有利于充分发挥其教育的积极性和主动性；兴办教育事业避免出现事事请示中央的现象；地方自主管理教育事业，有利于地方及时处理和决断有关教育问题，提高教育管理的效率，同时反过来也能促使中央集中精力更有效地履行其宏观管理的职能。

12、教育管理的地方分权制的不足之处主要是：教育行政权力分散，不易统一政令、统一标准、统筹规划及统筹兼顾；各地条件不同，对教育事业的认识不同，容易造成教育的不平衡发展；各地自主行政，中央调控能力有限，不利于组织地方之间的教育协作。

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